各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2024年7月9日

寶雞市建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案

為深入貫徹落實全省“高效辦成一件事”工作部署，大力推進全市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，推動企業(yè)和個人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，進一步提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕16號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，實現(xiàn)企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，力爭辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)我市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

二、主要任務(wù)

（一）拓展政務(wù)服務(wù)渠道，優(yōu)化辦事方式

1.推進線下辦事“只進一門”。持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，積極推動政務(wù)服務(wù)事項向本級政務(wù)服務(wù)綜合辦理大廳集中。市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心要合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，進一步提升咨詢服務(wù)、幫辦代辦等窗口服務(wù)能力。除場地限制或涉及國家秘密等特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，不得在政務(wù)服務(wù)中心外收件、受理、出件，嚴禁“明進暗不進”。有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場所應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）

2.推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”。強化“秦務(wù)員”平臺總?cè)肟?、總樞紐、總支撐作用，市縣兩級對建立的政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行梳理摸底，將已設(shè)置的線上申辦和受理端口遷移至“秦務(wù)員”平臺統(tǒng)一受理端，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入“秦務(wù)員”平臺事項庫統(tǒng)一管理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一受理、辦事申請一次提交、辦件信息實時共享、辦理結(jié)果多端獲取。對已建成的各類移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要整合接入“秦務(wù)員”平臺移動端，統(tǒng)一對外提供移動政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）

3.推進企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“總客服”作用，優(yōu)化整合非緊急類訴求反映渠道，實現(xiàn)“多口歸一”、“一口受理”。加強12345熱線與政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議、“好差評”體系、市政府門戶網(wǎng)站等渠道信息共享，建立問題分類、清單管理、責(zé)任到人、按時辦結(jié)機制，形成政務(wù)服務(wù)訴求快速分派、職責(zé)爭議快速裁定、服務(wù)問題快速解決、處理結(jié)果及時反饋的工作閉環(huán)。強化數(shù)據(jù)分析和問題預(yù)警，推動由“接訴即辦”逐步向“未訴先辦”延伸。健全完善差評工單全程跟蹤、重點督辦、及時回訪制度。進一步細化12345與110對接轉(zhuǎn)辦事項清單，提升非警務(wù)警情處置質(zhì)效。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局等部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）

4.打造泛在可及政務(wù)服務(wù)。推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機制。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進、培養(yǎng)、選拔和評價機制，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，壯大政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化專業(yè)人才隊伍。推行全市各級政務(wù)服務(wù)綜合窗口工作人員持證上崗。因地制宜統(tǒng)籌推進便民服務(wù)中心（站）場所建設(shè)，在銀行、郵政網(wǎng)點等設(shè)立“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站，探索利用集成式自助終端提供“24小時不打烊”服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)向群眾身邊延伸。加強線上線下融合，推動涉企服務(wù)事項向市縣、園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，個人服務(wù)事項向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）集中，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)分類就近辦。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）

（二）深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程

5.推進關(guān)聯(lián)事項集成辦。聚焦提交材料多、反復(fù)跑等問題，重點梳理需跨部門、跨層級辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項，理清串并聯(lián)關(guān)系、重構(gòu)辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。強化線上線下聯(lián)動，開展并聯(lián)審批或分階段審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。（牽頭單位：事項清單各事項牽頭單位；責(zé)任單位：各事項配合單位；完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）

6.推進容缺事項承諾辦。按照利企便民原則，依據(jù)行業(yè)主管部門梳理公布的可采取告知承諾制方式辦理和可容缺辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔的法律責(zé)任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，采用申請材料補（免）交等方式簽訂告知承諾書，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式。推動審批信息和監(jiān)管、信用信息的及時共享，提升審批監(jiān)管信用工作的整體性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局、市市場監(jiān)管局等部門；完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）

7.推進異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式，推動更多事項“全省通辦”。市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨域通辦”代收代辦窗口，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，深化拓展與外地“跨域通辦”合作事項，明確代收代辦相關(guān)單位責(zé)任分工，通過視頻辦理等方式提供遠程幫辦服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）

8.推進政策服務(wù)免申辦。依托“秦務(wù)員”平臺梳理行政給付、資金獎補、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，精準推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實現(xiàn)優(yōu)惠政策辦理免申即享。對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，根據(jù)平臺自動生成申請表、自動填寫相關(guān)信息等方式，指導(dǎo)企業(yè)群眾一次申報、快速辦理。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺企業(yè)個人專屬服務(wù)空間，豐富政策庫，實現(xiàn)利企便民政策和服務(wù)精準直達。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

（三）推動政務(wù)服務(wù)擴面增效，提升服務(wù)水平

9.強化幫辦代辦服務(wù)。健全線上線下幫辦代辦體系，明確幫辦代辦工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容、保障機制等。優(yōu)化線上高頻服務(wù)事項幫辦代辦，通過開展遠程協(xié)助，提供統(tǒng)一業(yè)務(wù)咨詢、審前輔導(dǎo)、遠程導(dǎo)辦等幫辦代辦服務(wù)。強化線下幫辦代辦，圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，加快適老化改造和信息無障礙建設(shè)，建立幫辦專員上門辦理機制。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等推動建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)和首席服務(wù)員等工作機制，為重點項目提供全流程幫辦代辦服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：持續(xù)推進）

10.優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障、社會救助等領(lǐng)域公共服務(wù)供給質(zhì)量，推動水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域單位開展高頻服務(wù)事項標準化梳理、辦事流程優(yōu)化等工作，服務(wù)事項辦理納入市縣政務(wù)服務(wù)中心，通過“秦務(wù)員”平臺實現(xiàn)一體化管理。重點推進水電氣網(wǎng)熱過戶報裝和不動產(chǎn)過戶登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局等部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：持續(xù)推進）

11.拓展增值服務(wù)內(nèi)容。依托“秦務(wù)員”平臺開設(shè)線上企業(yè)服務(wù)專區(qū)，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)服務(wù)綜合窗口，推出涉企服務(wù)“一類事”場景，提供綜合咨詢、培育指導(dǎo)、政策推薦、紓困解難、投訴受理等“一站式”、精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會商會、市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和工業(yè)和信息化、司法、金融、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、商務(wù)等部門涉企服務(wù)資源，為企業(yè)提供政策、法律、金融、人才、安居、科創(chuàng)、國際貿(mào)易、投訴受理等定制化、套餐式、模塊化服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：持續(xù)推進）

（四）強化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，降低辦事成本

12.推進系統(tǒng)協(xié)同共建。以應(yīng)用場景為牽引，加大“高效辦成一件事”涉及事項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的打通力度，推動相關(guān)獨立辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)”的整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升建設(shè)集約化、管理規(guī)范化、服務(wù)便利化水平。原則上不再單獨建設(shè)市級以下政務(wù)服務(wù)平臺。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

13.推動平臺能力聚合。持續(xù)強化統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付等公共支撐能力，優(yōu)化電子印章、電子簽名、電子檔案等系統(tǒng)功能，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實行電子印章跨層級簽章，提供權(quán)限內(nèi)的制章、用章、驗章等服務(wù)，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)電子印章同步發(fā)放體系建設(shè)工作，方便企業(yè)群眾辦事。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

14.推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享賦能。依托省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺樞紐，積極暢通市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺與國、省平臺的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，按需調(diào)用國、省平臺已發(fā)布垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)按需回流、直達基層。持續(xù)提升數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用成效，編制數(shù)據(jù)規(guī)范，推進“一數(shù)一源一標準”全生命周期治理，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類常用電子證照相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局等部門；完成時限：持續(xù)推進）

15.提供智慧便捷政務(wù)服務(wù)。綜合運用人臉識別、視頻及語音識別、證照調(diào)用、電子印章（簽名）、數(shù)據(jù)共享等數(shù)字化技術(shù)，為申請人提供智能化便捷化申報服務(wù)。完善在線預(yù)審、網(wǎng)上核驗、數(shù)據(jù)共享、物流寄遞等功能，提升網(wǎng)辦支撐水平，促進各終端服務(wù)深度融合。利用“秦務(wù)員”平臺集成的數(shù)據(jù)和服務(wù)資源，推進政務(wù)服務(wù)碼與政務(wù)類常用卡、碼、證承載的數(shù)據(jù)互通和涉及的服務(wù)融合，以“碼上辦”推動服務(wù)“馬上辦”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

16.強化安全運營運維。按照集約化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)、云資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“秦務(wù)員”平臺提供安全穩(wěn)定可靠的運行環(huán)境。加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺日常運營和運維監(jiān)控工作，不斷豐富平臺功能、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、增加應(yīng)用場景、增強用戶使用黏性。按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)安全、商用密碼應(yīng)用等法律法規(guī)要求，進一步完善網(wǎng)絡(luò)安全工作體系，落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全、接入安全保障，及時排除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

（五）完善政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制，破解堵點難點

17.建立健全辦事堵點發(fā)現(xiàn)解決機制。針對企業(yè)群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點，健全完善快速響應(yīng)、限時整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。加強辦事堵點數(shù)據(jù)分析研判，及時掌握企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，主動發(fā)現(xiàn)辦事堵點，提前研判傾向性、典型性、集中性問題，促進流程再優(yōu)化、效能再提升。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：持續(xù)推進）

18.建立健全政務(wù)服務(wù)體驗提升機制。邀請企業(yè)群眾代表、專家學(xué)者測試使用政務(wù)服務(wù)新上線應(yīng)用，將“四減一優(yōu)”落實到測試環(huán)節(jié)。開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”等活動，查找辦事堵點難點問題形成原因，有針對性加以解決。常態(tài)化開展事項服務(wù)巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問題及時優(yōu)化調(diào)整。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：持續(xù)推進）

19.建立健全高頻服務(wù)優(yōu)化推廣機制。聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，依托“秦務(wù)員”平臺實現(xiàn)高頻服務(wù)清單動態(tài)管理并定期發(fā)布，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)模式，將企業(yè)群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”“易用”的精品服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會；完成時限：持續(xù)推進）

20.建立全市服務(wù)效能提升評估機制。制定《寶雞市政務(wù)服務(wù)效能提升評估方案》，開展全市政務(wù)服務(wù)效能提升無感評估工作，發(fā)布一體化政務(wù)服務(wù)評估報告。持續(xù)做好國、省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面反饋問題整改。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市“高效辦成一件事”工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市行政審批服務(wù)局組建工作專班，牽頭負責(zé)全市“高效辦成一件事”具體工作部署和落實，建立進度評估機制，定期檢查通報工作進展情況。市政府辦公室牽頭建立協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)解決工作專班在推進過程中的難點堵點問題。

（二）落實主體責(zé)任。“高效辦成一件事”重點事項的牽頭部門是推進“高效辦成一件事”工作的責(zé)任主體，要與相關(guān)責(zé)任部門建立“一事一組”協(xié)同配合工作機制，逐項制定工作方案，以“政務(wù)數(shù)據(jù)完全共享、事項要素標準統(tǒng)一、辦理流程充分優(yōu)化”為標準，精細化梳理服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標準、辦理結(jié)果等要素，編制集成辦理工作指引、辦事指南和操作規(guī)程，加強對縣級對口部門工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，協(xié)調(diào)解決對口部門在工作推進中的堵點問題，制定以旬保月、以月保季、以季保年的指標控制體系，確保2024年10月底前實現(xiàn)全市范圍內(nèi)實質(zhì)性運行。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實提高社會知曉度和企業(yè)群眾認同感。從實際出發(fā)破解難題、改革創(chuàng)新、大膽探索，及時梳理總結(jié)工作成效，形成一批在全省范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的改革舉措，及時固化行之有效并可長期堅持的創(chuàng)新做法，強化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障。

（四）抓好督促落實。市職轉(zhuǎn)和營商辦要將“高效辦成一件事”落實情況納入營商環(huán)境考核和“三個年”督幫活動，推動各項工作按時保質(zhì)完成?！案咝мk成一件事”重點事項牽頭部門每月將工作進展情況報市工作專班（市行政審批服務(wù)局）。

附件：“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單

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“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單