各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市食品安全工作評(píng)議考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2024年6月18日

寶雞市食品安全工作評(píng)議考核辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和省市工作安排，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《陜西省食品安全工作評(píng)議考核辦法》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  考核對(duì)象為各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)及市食品藥品安全委員會(huì)成員單位（以下簡(jiǎn)稱成員單位）。

第三條  考核評(píng)議工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、注重創(chuàng)新、確保實(shí)效的原則，突出量化評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程管控，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

第四條  考核工作由市食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市食藥安辦）受市食品藥品安全委員會(huì)委托，組織對(duì)成員單位食品安全工作進(jìn)行考核，并會(huì)同市食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位組織實(shí)施縣區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)食品安全工作評(píng)議考核。

第二章  考核內(nèi)容

第五條  每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年11月底前，市食藥安辦組織相關(guān)成員單位結(jié)合省食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則和全市年度食品安全重點(diǎn)工作安排，制定并發(fā)布本年度全市食品安全工作考核細(xì)則。

第六條  對(duì)縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作、年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)、加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。主要考核內(nèi)容如下：

（一）食品安全基礎(chǔ)工作。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。

（二）食品安全年度重點(diǎn)工作。主要包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。

（三）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率等。

（四）即時(shí)性工作。主要包括年度內(nèi)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)以及省市黨委、政府部署的新增重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作完成情況。

（五）加分項(xiàng)。主要包括在落實(shí)黨政同責(zé)、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。

（六）減分項(xiàng)。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位等。

第七條  對(duì)成員單位的考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、責(zé)任落實(shí)等。

第八條  具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。

第三章  考核程序

第九條  對(duì)縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)考核采取以下程序：

（一）日?？己恕Ｊ惺乘幇厕k及相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，結(jié)合本年度食品安全重點(diǎn)工作部署，根據(jù)工作需要采取資料審查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果。市食藥安辦及相關(guān)成員單位對(duì)日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督查。根據(jù)市食品藥品安全委員會(huì)工作安排，市食藥安辦確定抽查縣區(qū)，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督查上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。

（三）食品安全狀況評(píng)價(jià)。市食藥安辦結(jié)合食品安全抽檢監(jiān)測(cè)等情況，形成食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）自查自評(píng)。各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)按照年度考核方案及細(xì)則，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)，按要求報(bào)送相關(guān)資料，并對(duì)自評(píng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）部門(mén)評(píng)議。市食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見(jiàn)報(bào)市食藥安辦。市食藥安辦和相關(guān)成員單位對(duì)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評(píng)議。市食藥安辦綜合日常考核、食品安全狀況評(píng)價(jià)、成員單位評(píng)審意見(jiàn)等，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)審定。

（七）結(jié)果通報(bào)。市食品藥品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，抄送市委組織部、各縣區(qū)黨委等單位。

第十條  對(duì)成員單位考核采取以下程序：

（一）日?？己?。市食藥安辦根據(jù)工作需要，結(jié)合年度食品安全重點(diǎn)工作部署，采取資料審查、工作督導(dǎo)等方式，對(duì)成員單位食品安全重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果。

（二）年終自查。各成員單位按照考核方案和考核內(nèi)容，對(duì)本年度食品安全工作進(jìn)行自查自評(píng)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市食藥安辦提交相應(yīng)佐證材料。

（三）年終評(píng)審。市食藥安辦結(jié)合成員單位自評(píng)及日常考核結(jié)果，對(duì)成員單位組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行綜合評(píng)議，形成考核結(jié)果報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)。

（四）結(jié)果通報(bào)。市食品藥品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)成員單位。

第四章  考核評(píng)分

第十一條  對(duì)縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過(guò)10分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前6名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在7名以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成嚴(yán)重不良影響，被省級(jí)部門(mén)或市委、市政府通報(bào)批評(píng)的；

（八）縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)或者其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

（九）存在被撤銷(xiāo)省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）稱號(hào)情形的；

（十）對(duì)年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)不力，影響省食品藥品安全委員會(huì)對(duì)我市食品安全工作評(píng)議考核的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）因監(jiān)管不力，本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工的食品引起區(qū)域外發(fā)生重大食品安全事故的，或者連續(xù)引起較大食品安全事故的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響，被省委、省政府通報(bào)批評(píng)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。

第十二條  成員單位考核結(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)?？己嗽u(píng)議前8名的為A級(jí)，9名以后的為B級(jí)。

成員單位未能有效履行食品安全工作責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者多次發(fā)生食品安全事件（故），造成嚴(yán)重不良影響的；對(duì)年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)不力，嚴(yán)重影響省食品藥品安全委員會(huì)對(duì)我市食品安全工作評(píng)議考核的，考核等級(jí)降至C級(jí)。

第五章  結(jié)果運(yùn)用

第十三條  本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。上個(gè)年度被省政府督查通報(bào)問(wèn)題的，省食品藥品安全委員會(huì)對(duì)我市予以減分的，本年度考核給予相關(guān)縣區(qū)雙倍減分。

第十四條  本考核年度省食品藥品安全委員會(huì)考核通報(bào)予以我市表?yè)P(yáng)或加分的，次考核年度給予相關(guān)縣區(qū)雙倍加分。

第十五條  考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)作為對(duì)縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的，及時(shí)將問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十六條  各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)和成員單位有下列情形之一的，由市食品藥品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）考核排名較上一年提升較大的；

（三）工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；

（四）其他應(yīng)表?yè)P(yáng)的情形。

第十七條  對(duì)連續(xù)三年考核結(jié)果為A級(jí)的縣區(qū)，優(yōu)先推薦為省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建單位。

對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

市食藥安辦會(huì)同相關(guān)成員單位對(duì)各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

第十八條  縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)考核結(jié)果為D級(jí)或者考核排名連續(xù)三年位列最后一名的，成員單位考核結(jié)果為C級(jí)的，由市食品藥品安全委員會(huì)委托市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)約談縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)和成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市食品藥品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人。

被約談的縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)和成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加相關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。

縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位造成影響的，由市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)視情約談?dòng)嘘P(guān)縣區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)食藥安辦主要負(fù)責(zé)人。

第十九條  各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市食品藥品安全委員會(huì)作出書(shū)面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食藥安辦。市食藥安辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)整改措施與時(shí)限。市食藥安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)完成通報(bào)問(wèn)題整改，對(duì)考核排名靠后的加強(qiáng)指導(dǎo)。

第二十條  對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、降低評(píng)議考核等次并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章  附  則

第二十一條  各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第二十二條  本辦法由市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。2017年7月17日寶雞市人民政府辦公室印發(fā)的《寶雞市食品安全工作評(píng)議考核辦法》（寶政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）同時(shí)廢止。